16省份发文清理“奇葩证明” 多地明确时间表

基层民众办事有望变得更加便利些。中新网记者注意到，今年以来，至少已有16个省份专门下发文件，提出一系列硬招实招，力求祛除“办证多”、“办事难”、“奇葩证明”等顽疾。

资料图。

16省份发文清理“奇葩证明”

长期以来，“办证多”、“办事难”等问题困扰着基层民众。去年11月，国务院下发《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》要求，各地区、各部门制定简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业的工作方案。

中新网记者梳理发现，自今年以来，已有北京、上海、重庆、青海、山西、贵州、四川、河南、甘肃、吉林、辽宁、内蒙古、新疆、西藏、海南、陕西等16个省份正式出台文件，提出了诸如“列目录”、“砍证明”、“简流程”、“推共享”、“网上办”等措施，力求破除“办证多”、“办事难”、“奇葩证明”等问题。

譬如，北京近期公布的《北京市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案》提出，要以方便群众办事为原则，进一步精简证明事项，凡属于行政机关、国有企事业单位内部管理事项或应由行政机关、国有企事业单位调查核实的事项，不得要求申请人提供证明材料。

“凡具备网上办理条件的事项，都要实行网上受理、网上办理、网上反馈和网上查询。” 贵州提出，建立共享制度和衔接机制，加快公共服务事项的信息互通共享、校验核对，形成公共服务数据在一张网自动集聚共享，打破信息孤岛，变“群众跑”为“数据跑”，从源头上避免“奇葩证明”、“循环证明”。

多地明确清理时间表

在上述地区中，山西、河南、青海等地明确提出了完成清理证明等工作的负责部门和时间表。

山西提出，全面清理各类证明和办事环节。省政府各部门面向公民、法人和其他组织开具的各类证明和盖章环节，凡没有法律、法规依据的，原则上一律取消。确需申请人提供的证明，要严格论证，广泛听取各方面意见，并作出明确规定，必要时履行公开听证程序。

对于上述工作，山西明确由省政府办公厅会同省编办、省法制办、省政务办负责，并要求2016年9月底前完成清理工作。

河南也提出，要全面清理各类证明和办事环节，并明确由省编办会同省政府法制办负责，2016年9月底前完成清理工作，取消一批无谓的证明和盖章环节。

部分地区将探索“容缺受理”

中新网记者梳理发现，一些地区明确提出，将探索“容缺受理”制度。

“坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续。”陕西提出，各地、各部门要积极探索“容缺受理”制度，由申请人书面承诺符合相关条件并进行公示，办事部门先予以办理，再相应加强事后核查与监管，进一步减少由申请人提供的证明材料，提高办事效率。

青海也提出，各部门要探索推行“容缺审批”，即：由申请人书面承诺符合相关条件并进行公示，办事部门先予以办理，再相应加强事后核查与监管，进一步减少由申请人提供的证明材料，提高办事效率？

西藏也表示，探索推行“书面承诺预先办理制度”，对符合相关条件并进行书面承诺和公示的申请人，办事部门可预先办理相关事项，再相应加强事后核查与监管，提高办事效率。

多地发“狠话”推动落实

中新网记者注意到，今年仍然有一些地区曝出“奇葩证明”事件，可见破解“办证难”等问题仍然任重道远。

"奇葩证明"给公众和企业设置了重重障碍，浪费了大量人力财力。”国家行政学院社会和文化教研部副主任马庆钰向中新网记者表示，“奇葩证明”产生的原因是多方面的，一是权力机构的“任性随意”，服务意识不足；二是由于信息不共享，职能部门间存在行政“堡垒”、信息“孤岛”现象，各部门间各自为政、不愿担责；三是审批和证明异化为权力寻租的渠道，职能部门不愿割舍利益。

对于如何真正落实相关举措，解决民生“痛点”，各地也发出“狠话”。如，北京提出，对各有关部门和单位开展简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业的工作情况，定期进行督导检查，加大问责追责力度，及时督促有关部门和单位整改，着力整治群众反映强烈的庸懒散拖、推诿扯皮、敷衍塞责以及服务态度生硬等问题，坚决克服服务过程中不作为、乱作为现象。

重庆提出，要通过效能评估和网上监督考核机制，确保服务全程可考核、追踪、监督。规范群众投诉举报渠道，形成举报“受理处理反馈”制度，及时解决群众问题。