中央整治国企高管腐败 涉案一把手多金额巨大

编者按国务院国资委原主任蒋洁敏涉嫌严重违纪被查，其曾担任中石油董事长的履历备受关注。联系此前中石油被查的4名高管，可以看出中央整治国企高管腐败的决心和部署。

一些国企高管因涉嫌违纪被调查是中央不断深入推进反腐的必然结果。中央提出“老虎”“苍蝇”一起打，表明反腐态度坚决、立场坚定：不管官员职位高低，只要发现腐败，一查到底。围绕整治国企高管腐败相关话题半月谈记者进行了采访调研。

“老虎”的新装

——国企高管腐败三大特点

随着一些国企高管贪腐案件的相继公开，国企高管腐败的一些“有迹可循”的新特点也逐步显现出来。

涉案一把手多犯罪数额巨大

记者调查发现，近年来，各地发生的国企高管贪腐案件，当事人不少都是企业一把手。如，中国移动广东公司董事长、总经理徐龙，广东新广国际集团原董事长、总经理吴日晶，重庆能源投资集团原董事长侯行知等。

上海医药(集团)有限公司原总裁吴建文贪腐案也是一个典型案例。据了解，吴建文在参加工作仅6年后，就被提拔进入企业领导班子，成为企业副总经理。此后，先后担任新亚药业总经理、董事长，新先锋药业总经理，上药集团抗生素事业部总裁和上药集团总裁兼新先锋药业董事长，在集团董事会和经理层几乎“一人说了算”。

据统计，在职期间，吴建文共受贿35笔，涉案金额高达1187万余元，平均每年受贿120余万元。此外，吴建文还通过挪用公款、隐瞒境外存款等手段，为自己牟取巨额利益，其总涉案金额高达5100余万元。

对此，北京大学廉政建设研究中心主任李成言教授认为，一把手岗位是腐败高发领域，国有企业多名一把手被查，表明了国家反腐力度很大，也暴露出国企一把手的权力过于集中，对其监管存在漏洞。

此外，在查处的国企高管腐败案件中还出现了“老子一把手、儿子当掮客”的“受贿父子兵”现象。如在重庆能源投资集团原董事长侯行知的“父子受贿案”中，侯行知收受625万余元贿赂款，在其涉及的协调上市指标、工程项目承接、延长企业用电优惠、干涉人事提拔等14项犯罪事实中，经其儿子侯彧“牵线搭桥”的有6项，涉及受贿金额达374万余元。

重庆司法界有关人士认为，一些企业权力垄断化、个人化问题突出，企业内外部监督存在问题，导致高管将手中公权变成家族私权，通过家人“变现”谋取非法利益。

贪腐集体化群体蛀虫案件不断增多

记者调查发现，在国企高管贪腐案件中，窝案、大案不在少数，行贿受贿互相交织，相关专家表示，贪腐集体化想象不容忽视。

如在2011年查处的广东新广国际重大经济案件中，除新广国际原董事长、总经理吴日晶外，被查的还有原副总经理章望生、财务部原总经理冯志标等高管人员。他们互相利用，共同谋划，形成利益均沾的同盟，大肆挪用公款，受贿索贿，造成国有资产的巨大损失。

广东省纪检部门一名干部告诉记者，近年来群体蛀虫案件不断增多。中国移动广东公司董事长、总经理徐龙涉嫌严重违纪问题，正在接受组织调查，被调查的还有广州移动总经理李欣泽、广东移动规划技术部总经理孙炼，其中孙炼是徐龙从浙江带到广东的“旧部”。

而在古井集团腐败窝案中，古井集团先后有10多名高管被查处，受贿时间跨17年，涉案金额从数十万元到上千万元不等。高管们不仅收受人民币，还收受美元、港币、家用电器、贵重饰品等，受贿地点也从住宅转移到了办公室、宾馆等场所。有的受贿人收受多人所送钱物，有的行贿人向多名古井集团高管人员行贿，行贿受贿交织，给国家造成了较大损失。

手段多样化隐藏于日常经营活动中

相关专家分析称，国企高管腐败通常采取的手段主要有：利用手中掌握的各种审批、审核、业务发包等权力，在决定业务承接方、聘用服务方中收受业务单位或个人的贿赂。在经营管理业务过程中，通过虚增购销环节、虚增业务费、虚构承租人等方法侵吞公款。还有一些高管利用国企改制，虚构事实隐匿国有资产，改制后再予以侵吞。

如在上海“古稀女巨贪”落马案中，吴小莉先后担任上海公欣工程建设监理公司法定代表人、总经理，2009年8月底至2010年5月，吴小莉在公欣公司改制以及审计过程中，销毁公司财务账册、凭证和伪造账册和凭证，利用职务便利将4200余万元国有资产隐匿账外，未纳入转制范围，并将上述财产予以私分，供个人支配，构成贪污罪。

在另一起案件中，上海某国有企业下属技校原校长吴某，私自设立小金库账户，也是利用国企转制等时机，先后侵吞该账户资金达300多万元。

中国人民大学反腐败和廉政政策研究中心主任毛昭晖认为，涉及国企高管的经济犯罪，不像党政干部违法犯罪那样容易判断，他们的违法方式，往往包藏在企业的经营行为中，很难轻易判定其是否违法，增加了监管、调查、取证、立案、查处的难度。但专家表示，任何犯罪都会留下蛛丝马迹，在社会各界的监督下，国企高管中的腐败分子最终逃脱不了法律的严惩。

“老虎”何以出笼

——探查腐败背后的监管漏洞

针对部分国企高管贪腐问题，一些专家认为，当前一些国企一把手权力过于集中、监督机制不健全、内部管理体制不完善等是主要原因。要把权力关进“笼子”里，首先要把“笼子”打造得更加牢固。

权力高度集中决策成“一言堂”

记者调查发现，权力高度集中，民主渠道架空，企业决策成“一言堂”，是部分国企出现腐败问题的主要原因。中央党校政法教研部教授林喆告诉记者：“一些国有企业运行机制呈 “洗衣机绞死两女童案”追踪：中午死亡不骚扰不胁迫不窃取 杀毒软件进入绿色中国好杀软评定新标准：安全轻巧不干扰陕西“房姐”龚爱爱案庭审结束 将择日国庆黄金周喜宴扎堆 85后成红色月光目标70杆 高博会携手世界名教普及高鲁哈尼温和开启机会之窗 世界紧盯美伊中国新概念无人机：用火箭炮或大口径火皮尤报告说美国非法移民数量止跌反弹法国拟立法遏制选美低龄化趋势美国国务卿与伊朗外长将举行首轮核对话中国女孩在西班牙被领养后失踪 确认遭米兰国际时装周 模特戴大帽风格夸张【新西兰奥克兰地方选举9名华裔候选人与在华坠机美飞行员遗体火化 中方同意协女儿婚礼取消 美国夫妇改邀200流浪美有望向伊朗伸橄榄枝 促其把握时机解美海军欲购10艘核潜艇资金不足 希望印尼警方将出动近5000警员维持巴厘西班牙首相表态不会退休 会再次竞选为外媒：中国富人花大钱“定制”美国孩子几内亚议会选举前发生暴力冲突德媒：研究称妻子事业有成会令丈夫自卑中国治沙经验宣传片在联合国荒漠化会议默克尔组阁或非紧缩政策终结 南欧国家日本拟使用艾普斯龙火箭承接海外订单追以色列一装载危险品火车脱轨 专家赴现以色列一装载危险品火车脱轨 专家赴现陕西“房姐”龚爱爱案庭审结束择日宣判聚焦联合国大会一般性辩论朝推迟离散家属团聚 南北关系可能重回上海今年夏天游泳1003万人次“零”评论：叙利亚化武危机何以峰回路转出生率高移民涌入 悉尼人口2031年宁波毕业生首次就业率连续四年超九成俄担心两大难题搅局Ｇ２０外国军事测量船曾擅闯黄海 欲撞击中国借体检之名游山玩水 浙江严查公费“旅王菲携天后团为小女儿李嫣庆生Angelababy汤唯林心如海清 集“赞”送话费EXO前成员吴亦凡与SM公司调停再次《武则天》曝群美剧照 周海媚张馨予低维多利亚的秘密“抖奶超模“凯特·阿普韩团各种爱豆：EXO最招黑宋茜最佳儿袁姗姗娄艺潇张檬貌美眼熟却叫不上名的女友怀孕了 他却迟迟不肯去登记！孙俪韩庚马天宇刘亦菲张柏芝陈冠希 看running man跑男情史：金钟甜心耍大牌！少女时代被曝成名后不认人